El cambio climático coloca al mundo entero ante problemáticas inéditas: intensificación de los accidentes climáticos brutales (sequías, inundaciones, huracanes), elevación del nivel del mar, acidificación de los océanos, disminución de las reservas en agua y de la producción agrícola… Por ello, se ha vuelto imprescindible conciliar las necesidades de crecimiento y de desarrollo con las necesidades de mitigación y las contingencias que plantea el cambio climático.
Francia y México están conscientes de la urgencia de actuar y de sus responsabilidades en este ámbito: ambos países tienen el mismo compromiso con la lucha contra el calentamiento global.
Comprometido muy pronto en la lucha contra el cambio climático, México ha tomado decisiones que le dan un lugar destacado a escala mundial en este tema.
El Gobierno Mexicano puso en marcha, bajo el impulso del Presidente Calderón, una estrategia voluntaria de reducción de las emisiones de gas de efecto invernadero (GEI). La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC) se tradujo en el Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (PECC), el cual establece un objetivo nacional de reducción de emisiones de GEI en un 50% para 2050, con respecto a su nivel del año 2000. Se identifican 106 objetivos y más de 300 subobjetivos de mitigación y adaptación en los sectores de la producción y del consumo de la energía, de la gestión del agua y de los residuos o de la producción agrícola.
Un diálogo franco-mexicano de alto nivel sobre el cambio climático está en marcha: los embajadores de ambos países para el cambio climático se reúnen con regularidad para preparar la COP 16. Coinciden en los principales capítulos de la negociación (mecanismo de compensación del carbono para los bosques, herramientas de financiamiento, mitigación, adaptación).
La Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en ingles) compuesta por todos los Estados firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC), se reúne anualmente para fijar metas y tomar decisiones que permitan luchar contra el calentamiento global y sus consecuencias. La XVI Conferencia de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP 16) se llevará a cabo del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010, en Cancún.
El reto es de gran alcance pues se espera que la COP 16 comience a disipar las incertidumbres acerca de la continuación del Protocolo de Kyoto y logre avances decisivos en algunos temas, como la preservación de los bosques a través del mecanismo de compensación carbono REDD, o la arquitectura de un Fondo Climático.
El Protocolo de Kyoto es el único tratado internacional que obliga legalmente a los países desarrollados a reducir sus emisiones, pero solamente hasta el 2012.
Estas negociaciones son muy complejas, como lo demostraron las dificultades que surgieron en la pasada COP 15, que tuvo lugar el año pasado en Copenhague. Si bien los 193 países están de acuerdo en reconocer que el cambio climático es un tema mundial, sus intereses divergen a menudo debido a sus diferentes grados de desarrollo y sus respectivos niveles de emisiones. El impacto de las decisiones tomadas colectivamente es, por ello, muy diferente según los países.
México ha registrado o aprobado hasta la fecha cerca de 200 proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), 23 de los cuales han obtenido un certificado de reducción de emisiones. Francia participa en varios de ellos, en los ámbitos de la recuperación del gas de rellenos sanitarios y de la hidroelectricidad.
Finalmente, la propuesta que presentó el gobierno mexicano, desde 2008, para crear un Fondo Mundial contra el Cambio Climático o “Fondo Verde”, ha sido recibida con entusiasmo por Francia. Las contribuciones a este fondo se calcularían tanto en función del volumen de emisiones como del PIB de cada país, de acuerdo con un principio de responsabilidad común pero diferenciada según el nivel de desarrollo.
El compromiso de Francia en México en el ámbito del cambio climático contempla también una cooperación bilateral que pretende alentar las políticas públicas y fortalecer las capacidades mexicanas de administración, poniendo a disposición sus competencias y su experiencia.
Dicha cooperación se lleva a cabo en diferentes niveles: acompañamiento técnico, investigación, financiamiento. La Embajada de Francia en México, el Observatorio Jacques-Yves Cousteau de los Mares y Costas, el Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD por sus siglas en francés), y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), son sus principales artífices.
Otros organismos intervienen puntualmente, como por ejemplo AIRPARIF, la asociación a cargo del monitoreo de la calidad del aire en la región Ile-de-France, que coopera con la Ciudad de México y los centros de investigación mexicanos para controlar la contaminación del aire.
El Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD), establecimiento público, lleva a cabo desde hace más de 60 años actividades de investigación, valorización y formación en las zonas tropicales. Sus investigadores se dedican al estudio de los hábitats y del medio ambiente, de la administración sustentable de los recursos vivos, del desarrollo de las sociedades y de la salud, en estrecha colaboración con sus socios de los países del Sur y los países emergentes.
Presente en México desde 1974, el IRD trabaja en colaboración con sus socios mexicanos en tres ejes principales relacionados con el medio ambiente y el cambio climático: los ecosistemas costeros (Golfo de México, el Caribe), la administración del agua y la erosión de suelos (Michoacán, Estado de México, Sonora), y la biotecnología aplicada al medio ambiente (valorización de los desechos agroindustriales y producción de bioetanol). Estos proyectos están cofinanciados por el IRD, sus socios mexicanos, la Unión Europea, los programas franceses (ANR, EC2CO, etc.), los organismos internacionales y las empresas privadas. El IRD participa además en la coordinación científica del Observatorio Cousteau y del proyecto del Centro de Investigación sobre el medio ambiente, las energías renovables y el cambio climático de Tabasco.
Los ecosistemas costeros se verán particularmente afectados por el cambio climático, cuyos efectos amplifican los impactos locales debidos a las actividades humanas. El Observatorio Cousteau, a través de una red de vigilancia ambiental, tiene por vocación recopilar datos sobre los mares y los litorales de México, proponer medidas para proteger los ecosistemas y permitir su administración sustentable.
Un memorándum de entendimiento, firmado en abril de 2010 entre la SEMARNAT y la Embajada de Francia, demuestra el compromiso de las autoridades de ambos países en este proyecto. Se abrieron dos centros del Observatorio Cousteau, en asociación con instituciones de investigación mexicanas: uno en La Paz (CIBNOR) y el otro en Mérida (CINVESTAV). Numerosas instituciones francesas se encuentran implicadas en este proyecto: el IRD, el IFREMER (Instituto Francés de Investigación para la Explotación del Mar) , el CNRS (Centro Nacional de Investigación Científica), las universidades de Bretaña Occidental, Antillas-Guyana, Montpellier y Marsella, así como la Fundación Cousteau. Este observatorio desarrollará rápidamente su alcance regional.
Los gobiernos mexicanos locales -Estados y municipios- desempeñarán un papel esencial en la lucha contra el cambio climático. En efecto, estos organismos gozan de todas las competencias necesarias para establecer planes climáticos territoriales, a través del desarrollo de la infraestructura de transporte, de la administración del agua y de los residuos.
El tema del ordenamiento ecológico del territorio ya ha sido abordado con los estados y los municipios : la Cooperación Técnica de la Embajada, en unión con las entidades locales francesas, apoyan en el país diferentes acciones piloto para el tratamiento de residuos, el desarrollo de transporte público, el ordenamiento del litoral y la prevención de riesgos naturales (Tulum y Veracruz). La AFD ha iniciado también un diálogo sobre estos temas con el municipio de Campeche.
En el futuro, los gobiernos locales mexicanos podrán elaborar sus planes de acción climáticos territoriales. Estos últimos ya son objeto de una reflexión a la que podrán contribuir las regiones y las grandes aglomeraciones francesas, que ya han realizado esta tarea.
Las empresas francesas proponen una oferta técnica atractiva sobre los principales ámbitos de inversión que tienen un impacto en el clima. En materia de energías renovables, empresas francesas apoyan al gobierno mexicano en los sectores de la energía eólica, solar, geotérmica y del biodiesel (Alstom, Safran, EDF Énergies Nouvelles).
Las empresas francesas del sector del agua presentes en México (GDF-Suez, Degrémont, Veolia) aportan también su experiencia al gobierno federal, a los estados y a los municipios, en un contexto de reducción previsible de los recursos en agua.
Asimismo, grupos franceses que trabajan en los sistemas de transporte de las metrópolis más importantes del mundo (Alstom Transport, ACS, Thales, Gertrude, Railtech, Vossloh, Systra, Ingérop, Artelia) así como en los grandes proyectos de generación eléctrica y de eficiencia energética (Schneider, Alstom, Areva, Dalkia, Citelum) se encuentran en México. Dichos grupos trabajan en consorcios creados con empresas mexicanas, en proyectos conducidos por las autoridades locales y federales que permiten la reducción de las emisiones de gas de efecto invernadero.
Las empresas francesas participan también en actividades ciudadanas y pedagógicas que consisten en sensibilizar a su personal por medio de acciones colectivas dentro de las empresas para reducir el consumo de agua y de energía, y en desarrollar una política de compra responsable seleccionando a sus proveedores con criterios ambientales (Axa, CMA CGM, Danone, Bonafont).
Las empresas francesas, presentes en México desde hace más de 30 años, financian, construyen y explotan plantas para el tratamiento del agua y de los residuos, y capacitan ingenieros en las tecnologías de punta de sus centros de investigación y desarrollo. Su papel es esencial en la economía del país y en el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. Degrémont ha construido más de 300 plantas de tratamiento de aguas residuales; Suez proporciona el agua potable que consumen los habitantes de Cancún y sus tres millones de visitantes anuales; la empresa Sem Tredi está modernizando su planta de tratamiento de residuos eléctricos contaminantes en Salamanca; Veolia Proactiva administra 15 rellenos sanitarios en el país, así como el único centro de tratamiento final de desechos tóxicos en el Norte de México; Plastic Omnium apoya varios municipios en la administración de sus residuos.
México multiplicará casi por 20 su producción de energía eólica entre 2009 y 2014. Las empresas francesas ocupan una buena posición dentro de este sector : en 2009, EDF Energies Nouvelles lanzó la construcción de un parque de 15 aeorogeneradoras para producir 37.5 MW, en el Estado de Oaxaca.
Por otro lado, Proparco, filial de la AFD dedicada al financiamiento del sector privado, participó a mediados de 2010 en el financiamiento del parque de aerogeneradoras Eurus, también en el Estado de Oaxaca, que deberá producir 250 MW.
Contactos :
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Instituto de Investigación para el Desarrollo / Institut de Recherche pour le Développement (IRD)
Anatole France, 17
Col. Chapultepec Polanco
11560, México, D.F.
Mexique
Tel: (52-55) 52 80 76 88 y (52-55) 52 82 06 36
Email: mexique@ird.fr
www.mx.ird.fr
Agencia Francesa de Desarrollo / Agence Française de Développement (AFD)
Torre Omega
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Col. Polanco
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Mexique
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Email: afdmexico@afd.fr
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